09:35 - 04/08/2025
Thông tư số 16/2017/TT-BCT là văn bản quy định về phát triển dự án và Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án điện mặt trời tại Việt Nam. Văn bản này được ban hành căn cứ Luật Điện lực năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2012), Nghị định số 98/2017/NĐ-CP của Chính phủ, và Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 26 tháng 10 năm 2017.
Thông tư số 16/2017/TT-BCT của Bộ Công thương
Thông tư số 16/2017/TT-BCT có vai trò quan trọng trong việc định hình và thúc đẩy phát triển điện mặt trời tại Việt Nam, ảnh hưởng đến mọi giai đoạn từ quy hoạch, phát triển dự án, vận hành đến mua bán điện. Cụ thể, Thông tư này ảnh hưởng đến việc lắp đặt điện mặt trời thông qua các khía cạnh sau:
Tạo khung pháp lý đồng bộ: Thông tư này cung cấp một khung pháp lý chi tiết và đồng bộ cho việc phát triển điện mặt trời, bao gồm cả điện mặt trời nối lưới và điện mặt trời mái nhà. Thông tư làm rõ các quy trình, trách nhiệm và điều kiện áp dụng, giúp các nhà đầu tư và các bên liên quan có cơ sở để thực hiện dự án.
Phê duyệt và quản lý quy hoạch: Thông tư quy định về quy hoạch phát triển điện mặt trời quốc gia và cấp tỉnh, bao gồm nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và công bố quy hoạch. Điều này định hướng rõ ràng cho việc lắp đặt điện mặt trời theo khu vực và công suất, đảm bảo sự phát triển có kiểm soát và bền vững. Đặc biệt, thông tư bổ sung quy hoạch phát triển điện mặt trời vào quy hoạch phát triển điện lực quốc gia và cấp tỉnh.
Thiết lập các yêu cầu kỹ thuật và môi trường:
- Đối với dự án điện mặt trời nối lưới, Thông tư quy định rõ các yêu cầu về tổng mức đầu tư, khả năng thu xếp vốn, nguồn vốn, khả năng khai thác vốn, hiệu quả kinh tế - tài chính, hiệu quả xã hội của dự án. Đồng thời, yêu cầu đánh giá ảnh hưởng của phương án đầu nối đến hệ thống điện khu vực và khả năng kết nối với hệ thống SCADA của Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN).
- Đối với dự án điện mặt trời mái nhà, Thông tư quy định công suất lắp đặt tối đa dưới 1 MW (để bán điện cho EVN). Thông tư cũng sửa đổi một số quy định từ Thông tư 39/2015/TT-BCT liên quan đến tổng công suất nối lưới, cho phép đấu nối 1 pha hoặc 3 pha tùy theo công suất.
- Cả hai loại dự án đều phải tuân thủ các quy định về an toàn công trình và bảo vệ môi trường.
Xác định cơ chế giá và Hợp đồng mua bán điện (PPA):
- Thông tư đưa ra khung giá mua bán điện cho cả hai loại dự án. Đối với dự án nối lưới, giá mua bán điện được quy định theo Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và hợp đồng có hiệu lực 20 năm kể từ ngày vận hành thương mại.
- Đối với dự án mái nhà, áp dụng cơ chế bù trừ điện năng (net-metering), với giá mua điện quy định là 2.086 VNĐ/kWh (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng), tương đương 9,35 UScents/kWh và hợp đồng cũng có hiệu lực 20 năm.
- Thông tư cũng ban hành các Hợp đồng mua bán điện mẫu chi tiết cho từng loại hình dự án (Phụ lục 2 cho điện mặt trời nối lưới và Phụ lục 3.1, 3.2 cho điện mặt trời mái nhà). Điều này chuẩn hóa các thỏa thuận thương mại, giảm thiểu rủi ro pháp lý và tạo điều kiện thuận lợi cho việc ký kết hợp đồng.
Phân công trách nhiệm rõ ràng: Thông tư phân công cụ thể trách nhiệm của các cơ quan nhà nước (Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo, UBND cấp tỉnh) và các tổ chức, cá nhân liên quan (Tập đoàn Điện lực Việt Nam - Bên mua điện, Bên bán điện) trong việc triển khai và giám sát các dự án điện mặt trời.
Nhìn chung, Thông tư 16/2017/TT-BCT đã tạo ra một môi trường pháp lý minh bạch và thuận lợi hơn cho việc phát triển, lắp đặt và vận hành các dự án điện mặt trời tại Việt Nam, góp phần khuyến khích đầu tư vào năng lượng tái tạo.
Nhà máy điện mặt trời Hoà Hội tại Phú Yên, Việt Nam
Thông tư số 16/2017/TT-BCT áp dụng cho các đối tượng sau:
Tổ chức, cá nhân tham gia phát triển dự án điện mặt trời tại Việt Nam.
Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN): Được định nghĩa là "Bên mua điện", đơn vị thành viên được ủy quyền để mua điện.
Tổ chức, cá nhân có giấy phép hoạt động điện lực trong lĩnh vực phát điện hoặc chủ đầu tư dự án điện mặt trời mái nhà: Được định nghĩa là "Bên bán điện". Điều này bao gồm các nhà đầu tư phát triển dự án điện mặt trời quy mô lớn nối lưới và các hộ gia đình, doanh nghiệp lắp đặt điện mặt trời trên mái nhà của mình để tự dùng và bán phần điện dư thừa.
Thông tư số 16/2017/TT-BCT bao gồm 5 Chương và 3 Phụ lục chính, quy định chi tiết về các khía cạnh pháp lý, kỹ thuật và thương mại của dự án điện mặt trời tại Việt Nam.
Chương I: Quy định chung (Điều 1 - Điều 3)
Phạm vi điều chỉnh: Thông tư quy định về phát triển dự án và Hợp đồng mua bán điện (HĐMBĐ) mẫu áp dụng cho các dự án điện mặt trời nối lưới và điện mặt trời mái nhà.
Đối tượng áp dụng: Áp dụng cho các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển dự án điện mặt trời tại Việt Nam và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Giải thích từ ngữ: Định nghĩa rõ "Bên mua điện" (Tập đoàn Điện lực Việt Nam) và "Bên bán điện" (tổ chức, cá nhân có giấy phép hoạt động điện lực hoặc chủ đầu tư dự án điện mặt trời mái nhà).
Chương II: Quy hoạch và Phát triển điện mặt trời (Điều 4 - Điều 14)
Quy hoạch phát triển điện mặt trời quốc gia và cấp tỉnh: Quy định chi tiết nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và công bố quy hoạch điện mặt trời cấp quốc gia và cấp tỉnh, bao gồm cả việc bổ sung vào quy hoạch phát triển điện lực quốc gia/tỉnh.
Yêu cầu đối với dự án điện mặt trời nối lưới (Điều 10): Quy định các yêu cầu đối với chủ đầu tư, công tác quản lý xây dựng, khả năng đấu nối, tổng mức đầu tư và diện tích đất sử dụng (không vượt quá 20 ha cho mỗi 1 MWp công suất lắp đặt).
Yêu cầu đối với dự án điện mặt trời mái nhà (Điều 11): Quy định công suất lắp đặt (dưới 1 MW để bán điện cho Bên mua điện), tiêu chuẩn đấu nối (dưới 3 kWp với 1 pha và dưới 10 kWp với 3 pha (theo một số hướng dẫn EVN)
Sửa đổi Điều 1 của Thông tư số 39/2015/TT-BCT: Điều chỉnh quy định về tổng công suất đấu nối của hệ thống điện mặt trời.
Yêu cầu chung về chuẩn bị dự án điện và an toàn, bảo vệ môi trường (Điều 13, Điều 14): Đảm bảo các dự án tuân thủ các quy định về an toàn xây dựng và bảo vệ môi trường.
Chương III: Giá điện của dự án điện mặt trời (Điều 15 - Điều 16)
Đối với dự án nối lưới (Điều 15): Điện năng toàn bộ sản lượng phát lên lưới được mua theo giá quy định tại Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg, áp dụng trong 20 năm kể từ ngày vận hành thương mại.
Đối với dự án mái nhà (Điều 16): Áp dụng cơ chế bù trừ điện năng (net-metering). Giá mua điện là 2.086 VNĐ/kWh (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng), áp dụng trong 20 năm kể từ ngày vận hành thương mại. Quy định trách nhiệm đo đếm, thanh toán và các chi phí liên quan.
Chương IV: Hợp đồng mua bán điện mẫu cho các dự án điện mặt trời (Điều 17 - Điều 18)
Thông tư ban hành Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho cả dự án nối lưới (Phụ lục 2) và dự án mái nhà (Phụ lục 3.1 và Phụ lục 3.2).
Nội dung của HĐMBĐ mẫu: Quy định chi tiết về quyền và nghĩa vụ của Bên bán điện và Bên mua điện, bao gồm: giao nhận, mua bán điện, đấu nối, đo đếm, vận hành nhà máy điện, lập hóa đơn, thanh toán, xử lý trường hợp bất khả kháng, thời hạn hợp đồng, vi phạm hợp đồng, giải quyết tranh chấp, ủy thác, chuyển nhượng, tái cơ cấu, và các cam kết thực hiện.
Đặc biệt, HĐMBĐ mẫu cho điện mặt trời mái nhà quy định cụ thể cơ chế bù trừ điện năng và phương pháp thanh toán.
Chương V: Tổ chức thực hiện (Điều 19 - Điều 22)
Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước: Phân công nhiệm vụ cho Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo, UBND các tỉnh/thành phố.
Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan: Quy định chi tiết trách nhiệm của EVN (Bên mua điện) và các tổ chức, cá nhân là Bên bán điện.
Điều khoản chuyển tiếp (Điều 21): Quy định xử lý đối với các dự án đã vận hành trước ngày 01/06/2017 và các dự án chưa vận hành thương mại tính đến ngày Thông tư có hiệu lực.
Hiệu lực thi hành (Điều 22): Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 26 tháng 10 năm 2017. Các trường hợp khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện sẽ được phối hợp giải quyết bởi Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo và các cơ quan liên quan.
Các Phụ lục:
Phụ lục 1: Nội dung Đề án quy hoạch phát triển điện mặt trời cấp tỉnh.
Phụ lục 2: Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án điện mặt trời nối lưới.
Phụ lục 3: Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án điện mặt trời mái nhà, bao gồm Phụ lục 3.1 (mua bán điện mái nhà không kinh doanh) và Phụ lục 3.2 (mua bán điện mái nhà kinh doanh).
Bạn có thể xem toàn văn Thông tư 16 theo liên kết chính thức từ Cổng thông tin điện tử Chính phủ tại đây:
https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2017/10/16-bct.signed.pdf
Thông tư số 16/2017/TT-BCT là một văn bản pháp lý nền tảng nhằm khuyến khích và quản lý chặt chẽ sự phát triển của điện mặt trời tại Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và đảm bảo ổn định lưới điện quốc gia. Thông qua việc xác định quy hoạch, giá điện, cơ chế bù trừ, tiêu chuẩn kỹ thuật và trách nhiệm rõ ràng của các bên, Thông tư 16 đã xúc tiến quá trình chuyển đổi năng lượng sạch và phát triển điện mặt trời.
An tâm tuyệt đối cùng CoCo Solar - Tặng bảo hiểm toàn diện khi lắp đặt hệ thống điện mặt trời
Chính sách bảo hành hiệu suất 30 năm của CoCo Solar
An tâm tuyệt đối cùng CoCo Solar - Tặng bảo hiểm toàn diện khi lắp đặt hệ thống điện mặt trời
Chính sách bảo hành hiệu suất 30 năm của CoCo Solar
CoCo Solar cung cấp gói bảo hành hiệu suất của hệ thống lên đến 30 năm đáp ứng nhu cầu sử dụng dài lâu cho mọi ngôi nhà Việt. Đây không chỉ là minh chứng cho chất lượng vượt bậc của sản phẩm, mà còn thể hiện cam kết đồng hành bền vững cùng khách hàng trong hành trình chuyển đổi sang năng lượng xanh.
Chia sẻ mạng xã hội
Bài viết liên quan
